——新疆森林消防總隊組織高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓側記

　　在深化改革的關鍵時期，如何破解基層建設“五不一弱”難題？怎樣提升各級干部抓建能力？怎么推動隊伍全面建設步入高質量發(fā)展“快車道”？新疆森林消防總隊黨委“一班人”立足隊伍建設實際，奔著重點難點研究，盯著核心關鍵求解，凝神聚力抓建設，一心一意謀發(fā)展，扎實組織高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓，緊盯任務需求設置課題，瞄準高質量發(fā)展集智攻關，創(chuàng)新“6+6+6”培訓體系，在理清各級工作思路，規(guī)范抓建秩序，夯實隊伍建設發(fā)展根基上聚焦用力，打出了一記漂亮的“組合拳”。

　　6名委員“下沉一線”解基層急難愁盼

　　年初伊始，該總隊黨委委員分片包干，廣泛采取蹲點式調研摸實情、幫帶式指導解難題、突擊式檢查促落實等形式，自下而上擺現象、找問題、挖根源，深入查找出影響隊伍建設發(fā)展的“五不一弱”突出問題?？傟犻L張世光直擊要害：“堅持問題導向，是總隊黨委一直以來倡導和踐行的工作方法，在基層抓建中必須增強問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現問題，只有以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策定實，才能不斷提出真正解決問題的新思路新辦法?！?/p>

　　該總隊黨委以“刮骨療毒”的決心，采取問題清單、責任清單、任務清單“三清單”抓建，建立“一隊一策”整改臺賬。阿勒泰森林消防支隊政治委員李廣利深有感觸：“通過‘蹲點摸實情+突擊查落實’的組合拳，以往回避的短板現在成了必須攻克的‘山頭’?！?/p>

　　針對一直以來困擾基層“忙亂”的現象，總隊黨委專題召開隊伍建設形勢分析會和破解重難點問題研討會，整合設置了總（支）隊兩級機關19個委員會和專項工作領導小組，規(guī)范了職責制度和運行機制；明確了各級抓建基層32個方面136項職責，梳理了5個方面52項減負清單，突出為基層減壓釋負賦能；規(guī)范了基層中隊至總隊機關各級日、周、月、季、年主要工作內容程序和方法；注重搞好各項重點工作統籌，研究制定了158個工作統籌圖和流程圖；著力規(guī)范了黨務、行政和業(yè)務等重要會議的組織程序、方法步驟和注意事項；對總隊四級登記統計種類進行系統整合和規(guī)范，統一了大（中）隊“七本、四簿、兩表、一冊”14種和總（支）隊“六本、兩簿、三表、一冊”12種樣式，使各級各類人員規(guī)范有遵循、工作有抓手、建設有成效。

　　“以前總說工作忙亂，現在有了‘導航圖’”。伊犁森林消防支隊鞏留大隊三中隊中隊長陸家冕眼前一亮：“158個工作流程圖太實用了！”他舉例說，“六查”被細化為6個方面，綜合整治“六個不一致”問題，就像有了GPS導航，再也不會走彎路”。

　　6項機制“強筋健骨”提升基層自建能力

　　為了抓實年度工作，該總隊及時派出工作組幫扶后進單位，他們發(fā)現每經幫扶，后進單位的工作就會有所起色；但過一段時間后，往往又會“返貧”、為什么會出現這種怪象？在追根溯源中發(fā)現，后進單位的工作主動性不是很高，對上級機關的依賴性很大，主動抓建的意識不強。普通消防員也反映，機關來幫扶是好事，但更重要的是應該教會基層如何提高自建的方法，基層指戰(zhàn)員的心聲讓黨委“一班人”找到了答案。

　　號準隊伍“脈象”，才能開好“藥方”?？傟狘h委深刻認識到，高質量發(fā)展是消防救援工作現代化的首要任務，其根基在基層，關鍵在于落實制度、完善機制、形成模式。此次培訓系統研討后，推出集各級抓建基層的法規(guī)制度、主要做法、成功經驗為一體的《高質量發(fā)展抓建手冊》，分總隊、支隊、大隊、中隊冊和輔導冊，為隊伍高質量發(fā)展提供行之有效的抓建模式和運行機制，既有理論依據、又有實踐支撐，精準號出隊伍“脈象”，為提升基層標準化、規(guī)范化、精細化建設提供了遵循。

　　給錢給物不如建個好支部。總隊黨委結合基層單位建設的不同特點，把抓建的著力點放在提高基層的自建能力上，充分發(fā)揮支隊“一線指揮部”、大隊“前沿指揮所”和中隊“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用，真正把各級組織搞堅強。在高質量發(fā)展上，樹牢“五隊”建設理念，健全“五個體系”，全力打造“五支力量”，推進“智慧消防”建設，建強專業(yè)人才方陣，搞好現代化救援裝備保障，提高新質戰(zhàn)斗力。在高效能指揮上，建立“四聯四帶四融合”機制，完善全域數據“一個庫”、指揮決策“一幅圖”、信息通信“一張網”，為實施高效指揮提供有力支撐。在高標準抓建上，堅持按綱要建、按大綱訓、按條令管、按法紀嚴，加強工作統籌，搞好“關閘分流”，糾治“五多四過”，讓基層走出忙亂的“怪圈”。在高水平安全上，構建專防網、協防網、智防網和群防網，全面推行群防群治，守牢安全發(fā)展底線。在高效益保障上，著力構建“實物倉儲+協議儲備+遠程投送”戰(zhàn)保體系，為遂行應急救援任務提供有力保障。在高質效落實上，把好“十個程序”，活用“十種方法”，大力提高基層“末端”落實效益。

　　“從‘輸血式幫扶’到‘造血式自建’，基層抓建的內生動力正在全面激活。錨定難點堵點精準出擊，活思維之血、化思想之淤，這樣的‘藥方’才管用?！笨傟犝尾拷M織處處長段杰全如是說道。

　　200余名干部“充電蓄能”培養(yǎng)抓建“明白人”

　　從“問題清單”到“成效清單”，新疆森林消防總隊用一場刀刃向內的自我革命證明：高質量發(fā)展不是抽象概念，而是由一個個具體問題的解決累積而成。這種“解剖麻雀”式的精準培訓，或許正是破解轉型陣痛的“金鑰匙”。這次覆蓋總隊、支隊、大隊、中隊200余名干部的高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓直擊痛點，著力為基層培養(yǎng)了一批按綱建隊的“明白人”和實干家，不斷提高各級黨組織的“造血”和“輸血”功能，為隊伍高質量發(fā)展、忠實履行職責使命積蓄了能量。談起培訓，阿勒泰森林消防支隊富蘊大隊四中隊代指導員姜佳煜感慨頗深。

　　在第一批聯合工作組下基層蹲點調研幫建中，工作組結合中隊制定的《按綱建隊計劃》提問中隊主官，姜佳煜面對5個問題支支吾吾答出了3個，還“囧”出了一身汗?；鶎庸芾碚卟幻靼谆鶎釉趺磶В烤科湓?，姜佳煜道出了實情：從家門到校門、出校門進營門，在基層中隊不到3年，擔任指導員還不到2個月，由于任職時間短，對當好中隊主官還真有些發(fā)懵，摸不清基層工作“門道”，遇到突發(fā)情況有些手足無措。

　　“入隊不久就帶隊伍，入黨不久就當支部書記?；鶎痈刹靠缭搅艘酝绬T考學的漫長成長周期，雖然他們知識面廣，但缺乏基層工作經驗和按綱抓建的本領招法，基層這種現象還不在少數。”特勤大隊教導員郭超介紹。

　　基礎不牢，地動山搖。針對這種“常見病”，總隊黨委緊緊抓住各級黨組織這個核心，扭住干部隊伍這個關鍵，盯住制度機制這個根本，緊貼總隊建設發(fā)展實際，及時開出“藥方”，他們按照“干什么就學什么，不會什么就培訓什么”的原則，大抓操作性應用性培訓。他們針對前期調研梳理出的“干部不盡心不盡責、黨組織功能弱化”等“五不一弱”突出問題，科學設置“6+6+6”的閉環(huán)課題?！傲N抓建理念”，即高質量發(fā)展、高效能指揮、高標準抓建、高水平安全、高效益保障、高質效落實；“六項抓建規(guī)范”，即各種組織機構及運行、四級抓建基層職責和減負清單、各級經常性基礎性主要工作、各類會議的組織與實施、各項重點工作統籌流程圖、各式登記統計規(guī)范?！傲笞ソㄅe措”，即貫徹民主集中制、研究解決“五不一弱”重難點問題、發(fā)揮中隊“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用自主抓建、發(fā)揮大隊“前沿指揮所”作用高標準抓建、發(fā)揮支隊“一線指揮部”作用科學指導抓建、捋清“五點十線”深入基層一線。18堂課融為一體、相互連通、相得益彰，拉直了一線干部的問號。

　　這場培訓最可貴的是堅持問題導向，不回避矛盾、不遮掩短板。從“頭痛醫(yī)頭”到“系統施治”的關鍵轉型，從“問題清單”到“成效清單”的質量躍升，折射出該總隊黨委務實創(chuàng)新的工作作風?！按舜闻嘤柧拖褚粓黾皶r雨，既教會我們干什么，又指導我們怎么干！以前遇到突發(fā)情況總‘抓瞎’，現在跟著《高質量發(fā)展抓建手冊》的系統架構學流程、對照清單抓落實，心里有底多啦！”參加培訓的烏蘇市森林消防大隊政治教導員段鵬程坦言。（張晨 楊國林）